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                当前位置:首页 > 综合考核
                让考核评价成为引领高质量发展“指挥棒”
                发布时间:2019-10-25   来源:交汇点新闻   点击    字号:[ ]
                    在推动全省高质√量发展走在前列的进程中,如何监测评价和考核各地高质量发展的实㊣ 际成效、充分发挥监测考核的“晴雨表”和“指挥棒”作用?
                    江苏快3今天走势图勇于探索实践,于去年5月30日出台了《江苏高质量发●展监测评价指标体系▅与实施办法》和《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》,并于当年11月ξ出台了可操作的具体实施方案。经〓过一年实践,今年7月又对指标体系修订完善,形成了《2019年度江苏高质量发展监测╲评价考核实施方案》。
                    率先探路,为☉高质量发展提供行动指引
                    2017年12月召开的省委十三届三次全会将中央要求的高质量发展,结合江苏省情◥实际,细化落实※为“经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活”六个高质量发展任务。反映和引领高质量发展,对研究制定科▓学可行的监测评价考◥核指标体系提出了要求。在此背景下,两项《实施办法》应运而生。
                    “江苏快3今天走势图建立的》指标体系既符合高质量发展要求,又体现江苏地方特色。”省统计局统计监测处处长刘学军介绍,从两个《实施办法》的内容和作用看,两者之间有机衔接、各有侧重。《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》以“六个高质量发展”为基本框架ζ,用于监测评价全省及各设区市、县(市、区)高质量发展水平与总体情况,而《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》则用于考核各设区市ζ 年度推动高质量发展的具体进度。两个办法相互作用,旨在』更全面、更系统地反映全省各地高质量发展的绩效,其中,设区市高质量发展年度考核结果,将作为对各设区市年度综合考核的重要组成部分,以此︽真正为“鼓励激励”和“能上能下”提供依据。
                    基于两项办法,江苏快3今天走势图又出台了《高质量发展监测评价考核实施方案》,“既是对办法的细化,增强了具体可操作性,又是对办法的深化,进一步明确了指标▆内涵。”刘学军说。最终,依据《江苏省年度综合考核工作规定(试行)》《江苏省2018年度综合考核实施办法》以及《高质量发展监测评价考核实施方案》《2018年度设区市党的建设考核实施方案》和《2019年度综合考核满意度评价实施方案》,全省推行年度综合考核制度有了较为系统科学№的制度设计。
                    完善指标,使测评“刻度”更加精准
                    新的“标尺”和“考卷”有了,能否激发改革热情,关键还看作为“刻度”与“考题”的卐指标设置。
                    刘学军介绍,指标体系围绕“六个高质量”提出统一要求时,也↑侧重体现“分类指导”,“坚持以聚焦区域差异性特点为原则,做到普遍性和特殊性的结合,同时分别计算反映高质量卐发展的水平指数和发展指数,实现奖‘优’之外又奖‘勤’。”
                    今年7月,根据一年来的实践经验、中央和省级层面新出台的文件要求,以及各地各部门◤提出的合理化建议,江苏快3今天走势图对指标体系加以修订完善。开展监测评价的“考题”和“刻度”发生了深⊙刻而生动的变化——
                    根据国家相关文件精神,为进一步促进实体经济发展惠及民生,“制造业增加值占∞GDP比重”“常住人口城镇化率”和“普①惠型金融重点领域贷款余额占比”等指标被纳入今年的监测评价范围。在省级层面,“今年省政府工作报【告‘十项民生实事’之一是‘大力推进厕所革命’,据此要求,我们又新○设了‘农村厕所建设任务完成率’指标。” 刘学军说。不止于此,“异地就医定点医院联网覆盖率”“单位GDP生产安全事故死亡率”“标准化儿童〖预防接种门诊建成率”“城乡居民基本养老保险保障水平”纷纷问世……每项新增指标的设置,都是江¤苏与时俱进追求高质量发展的真⌒ 实写照。
                    此外,针对上一年度设区市年度考核指标数量偏少,6个“高质量”下设指标覆盖不够均衡的问题,今年设区市考核指标的数量有☆所增加,考核指标由18项增加到27项。而这新增的9项指标中,仅“人民生活①高质量”一方面,就独占6项,从去年单一的“居民人均可支配收入”,扩充到当前既包含收入和就业,又涉及医疗和安全,真正体现出考核的♂导向性和目标的引领性。
                    除统一性指标,为体现各设区市不同的发展定位,一系列※差异化的个性指标也被纳入系统考ぷ核的“大盘子”。眼下的南京,“城市首位度提升”已是衡量发展成效的关键指标;在连云港,“‘一带一路’支点建设”同样具有“举足轻重”的地位。
                    着眼未来,动态优化不能“松劲”
                    今年4月22日,推动全省高质量发展的监测评价首次“年度大考结々果”出炉。2018年度,全省设区市年度综合考核第一等次共有5个城市。以◤无锡为例,高质量发展的答卷足以为之印证:地区生产总值增长7.4%、增速全省第二,规上工业增加值增长9%、增速全省第一,人均GDP跃居全省第一,科技进步︻贡献率、全社会研发投入占GDP比重、企业研发经费占销售收入比重继续保持领先,太湖治理重点□ 项目完成率连续三年全省第一,大气污染防治年度考核综合评分全省第一……
                    “通过系统考核,最终目的也就是让过去对新发展理◣念‘理●解不深入’的地方深化认识,让‘行动跟不上’的干部加快步伐▲,让‘落实缺乏创造性’部门的打开思路、有所突破。”刘学军说。
                    纵览2018年江苏推动高质量『发展取得的“业绩”,战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长8.8%、11%,占比提高至32%和43.8%;高技术制造业、装备制造▓业增加值分别增长11.1%、8%;单位地区生产总值能耗下降6.18%;新能源汽车增长139.9%……这些都离不开一根考核“指挥棒”的有↘效指引。如今,支撑高质量发展的各种有利因素正在江苏更快累积、加速汇聚,各地推动高质量发展的积极性和㊣主动性愈发高涨。
                    “回首过去一年,监测评价考核‘考出’江苏作为的同◢时,也并不意味着一切已‘万事大吉’。”刘学军说,接下来,指标体系的内容仍然要进行动态调整,边总结、边完善,“去掉达到‘天花板’、大家均已完↑成的指标,去掉体现上年度工作要求的指标,以及一些高质量特征不够明显的指标。同时更∩好地兼顾统一性和差异性,使监测评价的统计方法更加完善。”


                    (李睿哲、吉强)